Проверка достоверности определения сметной стоимости

Проведение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости осуществляется в отношении объектов, сметная стоимость которых подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в соответствии в соответствии с требованиями части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в случае финансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия за счёт средств областного бюджета Свердловской области, местных бюджетов муниципальных образований, а также в отношении объектов, являющихся собственностью субъекта Свердловской области или муниципальной собственностью проверка достоверности определения сметной стоимости осуществляется только ГАУ СО "Управление государственной экспертизы".

В отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, работы по сохранению объектов культурного наследия которых обеспечивается с привлечением средств юридических лиц, созданных субъектом Российской Федерации, муниципальными образованиями, в том числе доля в уставных (складочных) капиталах которых субъекта Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, проверка достоверности может осуществляться и ГАУ СО "Управление государственной экспертизы" и учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (по выбору заявителя).

В настоящее время отсутствует законодательно утвержденная форма ведомости объемов работ. В качестве образца возможно использование формы ведомости из отмененного ГОСТ 221.111-84, но разработчик вправе применять и самостоятельно разработанные формы. Ведомость объёмов работ, разработанная на основании проектной документации, является основанием для включения в смету объёмов и видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объекта капитального строительства, и должна быть подписана главным инженером проекта.

При отсутствии материалов и оборудования в сборниках сметных цен, их стоимость в сметной документации возможно принять в текущих ценах по ценам поставщиков на основе конъюнктурного анализа цен с выбором наиболее оптимального варианта (с пересчетом в базисные цены методом "обратного счета"). Рекомендуется использовать не менее трех цен, предлагаемых различными поставщиками (пункты 3.19, 3.20.3 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567). Выбранный вариант необходимо согласовать застройщиком (техническим заказчиком).

В настоящее время отсутствует законодательно утвержденная форма конъюнктурного анализа стоимости материальных ресурсов, отсутствующих в сборниках сметных цен. В качестве образца возможно использовать прил. 4 к Методике расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326.

Требования о представлении документов для проведения повторной проверки сметной стоимости установлены пунктом 45(12) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145. Согласно которому для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости предоставляется часть сметной документации, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, выполненная с учетом утвержденных сметных нормативов федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам (ФСНБ-2001 ред. 2017 или ред.2020), остальная часть сметной документации не предоставляется на экспертизу и не рассматривается. При этом остальная часть сметной документации не корректируется.

Соответственно, должна быть определена сметная стоимость объёмов корректировки: дополнительных работ, выполненных с учетом утвержденных сметных нормативов федеральных единичных расценок (ФСНБ-2001 ред. 2017 ил ред. 2020), исключаемых работ в ценах, соответствующих первоначальному положительному заключению (это может быть ТСНБ-2001 ред. 2009 или ред. 2014).

Проверка достоверности определения сметной стоимости проводится в ходе государственной экспертизы проектной документации в отношении сметной стоимости объектов, финансируемых за счёт бюджетных средств.

Сметная документация представляется на проверку достоверности определения сметной стоимости в ценах и нормах, действующих на дату передачи проектной документации (и в ее составе сметной документации) застройщику (техническому заказчику), согласно пункту 20 (1) Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

Таким образом, если по акту передачи проектная документации была передана застройщику (техническому заказчику) до 31 марта 2020 года, сметная документация представляется на экспертизу и рассматривается в Федеральной сметно-нормативной базе ред. 2017 года (ФСНБ-2001 ред.2017 года), а в случае передачи документации после 31 марта 2020 года, смету следует представлять в ФСНБ-2001 ред.2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости реконструкции объектов капитального строительства проводится в случаях, если их финансирование планируется осуществлять с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов.

При проведении проверки достоверности определения сметной стоимости согласно пункту 27(3) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 осуществляется оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, на соответствие их в том числе федеральным единичным расценкам. 

При иных случаях финансирования оценка сметной документации, представленной в составе проектной документации на экспертизу, будет осуществляться на соответствие требованиям, установленным в задании на проектирование.